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什么都需要你自己来。
毫无疑问，这需要大量有能力的官吏来填补空缺，或者把当地旧官吏慢慢变成自己人。
而且，这些官吏还要有能力摆平地方上错综复杂的关系。
比如，邵勋要求在某郡征发五千役徒夫子，太守接到命令后，将五千名额分解至各县——这个分派名额就不是随随便便定的，它需要太守对各县的情况有深入了解。
诸县令长接到太守的命令后，派吏员至各乡征发人丁。
这一步也很关键，吏员有没有能力？对本地情况熟悉不熟悉？能不能在规定时间内征集到足够的人丁？
如果吏员不称职，这事就干不成。
那么称职的吏员在哪里？一般在本地豪强或士族家里。
外地人其实干不好这个活，除非他们得到地头蛇的支持，就像邵勋在宜阳给杜耽、杜尹兄弟打招呼，让他们配合自己的学生一样——说到底，还是邵勋收服了一泉坞杜氏兄弟这个最大的地头蛇，他的学生才能打开局面，不然就和睁眼瞎一样。
